在征地拆迁中，有些征收方为了加快进度，会采取断水、断电、断路等方式逼迁。很多被征收人遇到这种情况，第一反应是愤怒，但紧接着就是迷茫——这能告吗？告谁？怎么告？
答案是明确的：可以起诉，且法律明确禁止此类行为。 关键在于找准被告、固定证据。
一、法律明确禁止断水断电逼迁
两条核心法律规定划出了清晰的红线：
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条：任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁-4-11。
《行政强制法》第四十三条：行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定-4-5。
无论是供水供电公司受指使，还是行政机关自行实施，只要有“逼迁”的目的，该行为就失去了合法性基础。
二、告谁？——被告如何确定
被告的确定直接影响诉讼能否立案，实践中主要有以下情况：
有书面文件的，看文件上的公章：如果收到了《停水停电通知》或《协助停电通知书》等书面文件，文件上盖章的行政机关就是被告-2-6。
无书面文件，有明确指挥主体的：如果断水断电是街道办或镇政府直接指挥实施的，那么该街道办或镇政府就是适格被告。实践中已有胜诉案例，法院认定街道办委托供水供电公司实施停水停电的行为，应由街道办承担责任-5-10。
无法确定具体实施主体的：如果强拆或逼迁行为发生在征收范围内，且无任何主体主动认责，可以推定市、县人民政府为被告-2。这是因为市、县政府是征收行为的法定主体，对征收范围内的行为负有监督和管理责任。
重要提示：供水供电公司通常是受行政机关委托实施断水断电，其行为后果应由委托的行政机关承担-5-10。直接起诉供水供电公司，可能因被告不适格而被驳回。
三、怎么告？——诉讼策略与证据
1. 诉讼请求
诉讼请求通常是：请求法院确认被告实施的断水断电（或断路）行为违法-4-6。确认违法是后续申请国家赔偿的前提。
2. 起诉期限
根据《行政诉讼法》，应当在知道断水断电行为之日起六个月内提起行政诉讼-9。
3. 证据收集
书面材料：收到的任何通知、公告、函件。
现场记录：断水断电现场的照片、视频，尤其是能证明有行政机关人员在场指挥的影像。
沟通记录：向供水供电公司、街道办、政府反映情况的录音、微信记录等。
证人证言：邻居、其他被征收人等的证言。
四、胜诉案例参考
在福建福州的一起案件中，街道办在未达成补偿协议的情况下，对洪先生的房屋断水断电。法院审理认为，该行为明显违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《行政强制法》的相关规定，属于典型非法逼迁，最终判决确认断水断电行为违法，并判令赔偿相应经济损失-4。浙江许先生的案件中，法院也认定街道办在许先生腾空房屋之前作出停水停电行为违法-5。
结语
断水、断电、断路等逼迁行为，是法律明令禁止的违法手段。遭遇此类情况，你完全可以通过行政诉讼维权。核心是找准被告（通常为下达指令的行政机关）、守好起诉期限（6个月内）、固定好证据。确认违法后，还可以依法申请国家赔偿。