在打行政官司时，很多当事人会担心：行政机关会不会在诉讼中“找关系”、“补材料”来证明其行为的合法性？这种担心并非多余。法律对此有非常明确且严格的规定——在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告和证人收集证据-5-6。这被形象地称为“先取证，后裁决”原则，是行政诉讼程序公正的基石。
这一规则背后的法理在于，行政机关作出任何影响公民权益的决定前，必须有充分的事实依据。如果允许其在诉讼中“事后补证”，就等于纵容“先斩后奏”，严重违背依法行政的原则-4。今天，四川北展律师事务所就为你详细解析这条“红线”及其例外。
一、原则：禁止“事后取证”
根据《行政诉讼法》第三十五条及《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第三条，在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据-5-6。
这个“禁止”是绝对的，主要体现在：
主体：不仅包括被告行政机关本身，还包括其诉讼代理人（如律师）。
对象：明确指向原告、第三人以及证人，禁止威胁、利诱或通过其他方式向他们获取新的证据。
目的：旨在防止行政机关在作出行政行为后，再为证明其“合法性”而补充材料。法院审查的是行政行为作出时是否有充分依据，而非诉讼中能否补强-11。
二、例外：经法院准许的“补充证据”
禁止自行收集证据，不等于被告在任何情况下都不能再提供任何证据。法律规定了两种经人民法院准许后可以补充证据的例外情形-5-10：
因不可抗力等正当事由无法按期举证：被告在作出行政行为时已经收集了证据，但因不可抗力等客观原因，无法在法定的举证期限（收到起诉状副本之日起15日内）内提供的。
针对原告提出的新理由或证据：原告或者第三人在诉讼中，提出了其在行政处理程序中没有提出的反驳理由或者证据的。此时，为了公平对抗，经法院准许，被告可以针对这些新的反驳内容补充相应的证据-2-3。
需要强调的是，即使在这两种例外情况下，被告补充证据也必须向法院提出申请，获得准许后才能进行，绝不能自行其是-7。
三、违规取证的后果：无效！
如果被告无视规则，在诉讼中自行向原告或证人收集了证据，这些证据将不能作为认定被诉行政行为合法的根据-11。法院在审理时会依法将其排除，这意味着被告“白忙一场”。更严重的后果是，如果被告因此无法证明其行为合法，将直接承担败诉的风险。
结语
“不得自行向原告和证人收集证据”是行政诉讼为行政机关划定的重要程序边界，也是对“民告官”中相对方程序性权利的有力保障。如果你在诉讼中发现被告有私下联系你或证人、试图“补证”的行为，务必保持警惕，并及时向法庭反映。同时，了解这一规则，也能帮助你更好地预判对方的诉讼策略。行政诉讼程序复杂，专业性强，建议遇到具体案件时咨询专业律师，以维护自身合法权益。