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集体土地上的房屋参照国有土地标准赔偿的“赔偿时点”如何确定

行政处罚与强制诉讼四川北展律师事务所1900字约 5 分钟
核心观点很多当事人在土地被征收多年后仍未拿到合理补偿,或者房屋被强拆后拖了好几年才进入赔偿程序。他们最关心的问题是:“房子拆了好几年了,房价早就涨了,还能按现在的市场价赔吗?”

很多当事人在土地被征收多年后仍未拿到合理补偿,或者房屋被强拆后拖了好几年才进入赔偿程序。他们最关心的问题是:“房子拆了好几年了,房价早就涨了,还能按现在的市场价赔吗?”

这个问题直接关系到赔偿数额是“多”还是“少”,差几年可能差出几十万甚至上百万。答案是:在符合条件的前提下,可以争取以法院委托评估时或赔偿决定作出时的市场价格为准,而不是以多年前的征收公告之日为准。

一、什么情况下可以“参照国有标准”?

首先需要明确一个前提:不是所有集体土地上的房屋都能按国有标准赔偿。 根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第二款,适用条件是:征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿,补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区。

简单说,如果当初征了地但没拆房,过了几年再拆时,房子所在区域已经被纳入城市规划区,这时才能请求参照国有土地上房屋征收补偿标准,但应当扣除已经取得的土地补偿费。

最高人民法院在相关判例中明确指出,这样规定的目的在于避免同区域内原集体土地上房屋征收补偿标准低于国有土地上房屋征收补偿标准,充分保障原集体土地上房屋权利人的合法权益。

二、“赔偿时点”的核心规则:选择最能弥补损失的时点

在违法强制拆除房屋的情况下,赔偿时点的选择直接决定了您能拿到多少钱。最高人民法院的裁判观点非常明确:房屋作为一种特殊的财物,价格波动较大,为了最大限度保护当事人的权益,房屋损失赔偿时点的确定,应当选择最能弥补当事人损失的时点。

具体操作规则如下:

1. 正常征收补偿:以征收决定公告之日为准

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条规定,对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。行政法规之所以选择征收公告之日作为评估时点,目的在于保障被征收人用获得的补偿款在市场上能够购买到与被征收房屋区位、结构、面积等相接近的房屋,财产权益不因此受到减损。

2. 违法强制拆除:以赔偿时或评估时的市场价格为准

如果行政机关违法强制拆除房屋,且从拆除到赔偿相隔时间较长、房价大幅上涨,就不能再按拆除当天的价格计算赔偿。

最高人民法院在判例中明确:在违法强制拆除房屋的情形下,被征收人获得的行政赔偿数额不应低于赔偿时被征收房屋的市场价格。否则,因违法强制拆除房屋行为,行政机关付出的行政赔偿数额还要低于其合法征收支付的补偿数额,其实质效果是鼓励行政机关违法强制拆除。

在具体判例中,法院指出:如果房屋征收决定的公告时间与征收补偿时间相隔过长,市场行情发生变化,以公告之日的市场价格进行补偿不能确保被征收人获得足额补偿时,则应以补偿时的房屋市场价格确定房屋征收补偿数额。

最高人民法院相关判例也强调:在房屋价格增长较快的情况下,以违法行政行为发生时为准,无法弥补当事人的损失。此时以法院委托评估时为准,更加符合公平合理的补偿原则。

三、三个关键时间节点的比较

实践中,赔偿时点的确定有三种不同的时间节点可供参考:

第一种:侵权行为发生时——即房屋被强拆的那一天。这个时点对当事人往往最不利,因为很多案件从强拆到最终判决可能相隔数年,房价早已上涨。有观点认为,如果侵权行为发生时的市场价格不足以弥补当事人损失,应当采用其他合理方式计算。

第二种:行政行为被确认违法时——即法院判决确认强拆行为违法的日期。这个时点比强拆时晚,但比最终赔偿时可能还是早。

第三种:赔偿决定作出时或法院委托评估时——这是目前司法实践中最能保护当事人权益的时点。最高人民法院明确指出:以法院委托评估时为准,更加符合公平合理的补偿原则。

四、如果参照的是多年前的评估报告怎么办?

实践中还有一种情况:行政机关作出的赔偿决定,依据的是几年前甚至十几年前的评估报告。这种做法的合法性会受到质疑。

在最高人民法院相关判例中明确:行政赔偿时与房屋价值评估时点相隔时间较长的,应考虑房屋市场价格上涨因素,不能一味地按照强拆时的房屋鉴定报告确定赔偿。 如果评估报告作出时间与判决赔偿时间隔较长,人民法院应该综合考虑涉案房屋具体情况和房屋市场价格上涨的客观事实,确定房屋价值。

结语

集体土地房屋参照国有标准赔偿的“赔偿时点”,核心规则可以概括为:正常征收以征收决定公告之日为准;违法强拆且间隔较长的,以赔偿决定作出时或法院委托评估时的市场价格为准,选择最能弥补当事人损失的时点。 如果您遭遇的是违法强拆且多年未获赔偿,完全可以争取以当前市场价格为计算依据。

如果您正在经历土地征收或房屋拆迁纠纷,不确定适用哪个赔偿时点,欢迎携带征收公告、拆迁协议、强拆记录等相关材料到所面询,由专业律师帮您分析案件的时点适用问题。

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